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25产业导向下的旧工业区改造升级实践——以广东佛山三水邓岗都市

发布时间:2019-06-10 23:27 类别:邓岗

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  2.5财产导向下的旧工业区革新升级规划实践 ——以广东佛山三水邓岗都会财产园为例 摘要:因为近些年来我国生齿盈利的逐步消逝,劳动力和地盘资本禀赋型的保守旧工业成长速过活趋迟缓,出格是受2008 年金融危机遗留经济病症、中等收入圈套的进一步影响,珠三角的保守旧工业园区已亟待升 级革新,很多企业都在测验考试适应时代脉络和全球手艺改革,积极与互联网、电子商务、文化创意等新兴产 业加速融合。珠三角具有大量没有焦点手艺、没有自主研发能力及品牌运营能力的中小加工业财产园,在 实践“退二进三”计谋过程中碰到转型标的目的恍惚、缺乏资金、情况整治难等诸多现实坚苦。在这种环境下, 比拟换血式的“工转住、工转商”的工业区革新,“2.5 财产”对现有财产园的功能植入和重组是一条兼顾 经济效率和提拔合作力的优选升级路径,也是在房地产流行情况下庇护实体财产继续成长的一个靠得住方式。 依托科学的2.5 财产功能重组路径,能无效带动园内各企业进行财产升级,推进革新。 环节词:2.5 财产,旧工业革新 一、珠三角旧财产园区升级的成长情况和现实问题 1.1 地盘及劳动力粗放式运营模式的惯性影响 旧工业的转型升级现实上是将保守的劳动稠密型财产向本钱和手艺稠密型财产转向,是 一个制造更好产物、出产更高效或手艺含量更高,从而获得更高报答的过程,因为鼎新开 放的鞭策和当局性规划政策的出台,以珠三角为代表的广东经济模式得以快速成长,这种适 该当代的成长模式持久以来以粗放运营为主,形成地盘资本的大量流失。东莞、深圳、南海、 顺德等地的扶植用地占地盘面积比例均跨越40%,比拟之下,我国的香港仅占21%,日本都 市圈为16.4%。与之相伴的是低下的单元地盘GDP,2013年广州单元扶植用地GDP(7.76亿 元/平方公里)仅为香港2011年(45.21亿元/平方公里)的1/6。当局持久过度依赖廉价的 工业用地供给,这一成长体例推进经济持续快速增加,从久远看却限制了财产升级和财产国 际合作力的提高。现实上珠三角的财产大成长也是衔接东南亚财产转移催生出的一个阶 段,当禀赋资本不再具备成本劣势时,进行转型升级已为紧要之事。 注册城市规划师测验交换群:530663056,仅限注册测验。2014-2016年会论文下载:财产升级的无法选择 珠三角旧工业进行财产升级具有本身的特点。Porter(1985)曾提出,全球价值链的产 业升级次要包罗以下几个层面:工艺流程、产物成品、财产功能、财产链条。对于大大都经 历30余年快速成长的珠三角工业企业来说,出产效率在目前的本钱投入下难有大幅提拔,单 纯工艺流程升级曾经是强弩之末,且财产链条的升级不断以来是中小企业升级的短板,何况, 参与全球或区域财产链并不克不及包管财产升级,位于财产链上游的高端国度和地域凡是会限制 下流供应企业,将其锁定在低端出产加工环节上。目前切实可行的升级路径更多考虑的是涵 盖财产转型、结合现代办事业为主的财产功能升级。以广东佛山为例,佛山市以制造业著称, 是国内公认的名牌之都。在广东350万家中小企业中,佛山占了30万家,此中大部门为民族 工业企业,科技立异模式仅靠无限的本身内部的自主缔造力。品牌更新换代早已跟不上区域 科技学问更新的速度。企业多呈现低、小、散的形态,遍及具有融资难的环境。对于长久 以来依托本身成长的佛山中小规模企业,靠当局财务补助、科技贷款等方式也不切现实。唯 有通过整合伙本,推举龙头企业,借助共享现代办事业以及财产功能扩展,才有走出升级困 境的但愿。 1.3 财产同构性导致猛烈的无序合作和内部耗损 构成必然财产集聚的工业区有很较着的成长劣势,通过区域分工和订单共享,能够将同 类财产的运营劣势最大化,提拔财产园区或者集聚区的影响力,构成良性轮回。虽然当局决 策在财产集聚方面临企业作了良多良性指导,然而,对于大大都中小型企业财产园区,并没 有达到同类财产集聚的规模,在无限的空间内高度的同质化只能带来无序的竞价合作和内部 耗损。对于这种不愠不火的中小型财产园,迫于税收压力,一方面不克不及将其全体搬家或是土 地收储,另一方面当局也不克不及供给行之无效的政策驱动力鞭策构成集聚,似乎曾经进入两难 境地。同时,同质化合作导致的利润锐减也是企业成长不得不面临的一浩劫题。企业之间缺 乏龙头企业的影响和共享的科研、消息、物流机构,来串联协调相互的合作关系,进行市场 化的资本调配。 二、新型财产和手艺改革带来的成长契机 2.1 现代办事业与2.5 财产的成长 现代办事业是指以现代科学手艺出格是消息收集手艺为次要支持,成立在新的贸易模 式、办事体例和办理方式根本上的办事财产。包罗根本办事、出产和市场办事、小我消费服 注册城市规划师测验交换群:530663056,仅限注册测验。2014-2016年会论文下载:务、公共办事。 “2.5财产”概念发源于2004年上海市北工业新区,是指介于二、三财产之间的两头财产, 既有办事、商业、结算等第三财产办理核心的本能机能,又兼备奇特的研发核心、焦点手艺产物 的出产核心和现代物流办事等第二财产运营的本能机能。 现代办事业属于办事业(第三财产)的范围。初次将出产性办事和市场办事这类办事主 体为工业的类型展现出来。它的提出让人们从头审视保守工业成长到高级阶段的现实需求。 比拟现代办事业,2.5财产则是独立于办事业之外的专业性出产辅助财产,二者的单元地盘 产出都远远高于第二财产。(图1)对于一个功能完整的现代化财产园区,二者都需要全面 配套并拥有相当的比例。 图1:现代办事业以及2.5 财产(部门)的单元地盘产出遍及高于第二财产 材料来历:作者自绘 2.2 互联网与数据办事推进财产升级 21世纪前10年,一些与互联网相关的新事物进入人们的视野,立异2.0、大数据、物联 网、电子商务等等曾经跟着收集深切各行各业。互联网有较着的集聚扩散效应,使用在工业 范畴的例子尤为凸起,快速的消息互换填补了中小型工业园难以实现财产集聚的短板,大都 工业企业在互联网上快速的展开出产运营勾当,B2B渠道愈加快化企业间的商业协作和联 合出产。在容易轻忽的农业范畴,截止到2010年已建成涉农网站2万余个,乡镇消息办事站2 万余个。在商贸范畴则是推进电子商务商业的持续增加。 有不少学者认为,财产升级不只该当包罗财产产出总量的增加,并且该当包罗财产布局 的高度的上升,财产升级本色上是研究企业若何在快速变化的情况中实现本身的可持续发 展。无疑,对于珠三角大量的“低小散”型企业借助互联网进行劣势化的出产运营将是将来 财产升级的需要前提。而对于整个园区的企业集群来说,需要植入消息办事和电子商务等现 注册城市规划师测验交换群:530663056,仅限注册测验。2014-2016年会论文下载:代办事业来进行平台共享资本,提高立异能力。 2.3“产城人”融合带来的潜在立异劣势 回首珠三角的工业化和城市规划历程,大致能够分为三个阶段,第一阶段为1980年— 2000年,财产自觉构成,以乡镇企业为代表的工业如雨后春笋般成长起来;第二阶段是2000 年—2010年,表示为园区化成长阶段,财产集聚因园区的规模化获得了提拔,但园区与城市 功能区的分手,加剧了工业园区成长获取人才科技等资本的难度;第三阶段是2010年以来, 积极推进“产城人”融合的新阶段,这一阶段旨在改变过去成长的短处,实现以报酬本,科 技为先的新理念。 企业的成长活力在于科技人才和市场需求,企业之间的合作归根结底是人才的合作,然 而人需要优良的糊口办公情况,积极的市场消费情况。进入消息时代,全球化的重点在于城 市节点,城市吸引力带来了人才的堆积,市场的繁荣。跟着城市的扩张和功能调整,工业园 被城市功能区吞噬是必然的过程。工业园面对两种选择,一是搬家至城市外围。二是原地植 入城市新的功能,进行财产升级,跟着产城融合,情况质量提拔,市场扩大,科技人才的进 入,对企业将来的成长无疑是一次庞大的劣势。之后的问题在于,若何选择植入功能的类型 和规模,其与原有财产的内生关系能否能叫醒工业企业的成长活力,且不影响城市功能布局。 三、升级2.5 财产园的建立策略 对于大都规模较小的财产园区来说,一般意义上的财产升级以纯真制造业升级为主,方 法不过乎搬家低效企业,引入大型项目、当局财务支撑、加强财产协同四个方面。以2.5产 业为导向的财产园升级,既不克不及像保守工业园升级那样走大换血的模式,也不克不及像地方商务 区那样的高端路线,而该当是两种模式的连系体,在原有财产根本的根本上,连结优良企业, 选择革新企业植入2.5功能,使财产园达到商务区的空间情况,而有连结着较不变的出产效 本文以佛山三水邓岗工业园的革新升级为例,重点阐发革新的具体策略以及新功能的植入。处所当局除了保守的财务支撑、税收政策支撑外,该当出格留意无效设想革新规划的策 略指导和环节性门户位置、道路情况的改善,次要表示为以下几个方面。 3.1 培育龙头企业,做大办事集群 对于保守财产园区来讲,龙头企业的带动感化较为较着,表示为较大规模的工业出产企 业带动其他中小企业。2.5财产园的成长需要明白全体园区的定位,明白搀扶的龙头企业产 注册城市规划师测验交换群:530663056,仅限注册测验。2014-2016年会论文下载:业类型,比拟成长2.5分析性财产园,2.5专业财产园更具劣势,其区别是专业财产园前期是 环绕一个次要财产展开,对于邓岗工业园这类以几个支柱财产企业为主的中小型工业园,发 展2.5专业型财产园明显较为合适。通过对次要财产的辅助,按照要素禀赋结构2.5财产,引 导投资,才能实现园区经济的快速增加和利润的添加。 图2:财产园现状财产类型分布图 材料来历:自绘 图3:财产园内企业数量分布 材料来历:自绘 邓岗工业园的保守财产中,五金和金属制造、印刷、服装加工占主导,(图2、3)而金 属和服装是佛山三水的主力劣势项目,具备必然的地区成长根本,将来2.5财产的植入、对 园区内财产的升级就从金属制造和服装加工财产起头,逐渐引入适合的金属创意研发、教育 培训、服装电商体验店、电商代运营公司、收集办事公司等2.5财产功能。 3.2 研究革新标的目的,确定功能配比 保守的工业园区受政策影响,功能以出产财产为主,贫乏出产办事业和相关配套设备。 跟着“产城人”融合程度不竭提高,对工业园的全面革新要求植入更多的相关功能,构成综 合型的财产连系新园区。 邓岗工业园财产升级规划通过对园区内进行税收查询拜访、企业访谈、当局沟通等一系列的 查询拜访阐发后,对地盘进行了空间拾掇,总结出四大次要的革新标的目的:都会型工业标的目的(保留 的焦点升级革新工业企业)、都会型财产标的目的(2.5财产)、房地产标的目的以及公益类标的目的。 对于现状成长较好的焦点财产企业,予以全体保留,并以之作为植入2.5财产的办事主体; 对于效率低下,出产低迷的边缘财产类型企业,采纳外迁、企业间归并、用地空间归并几种 方式,腾换出成长空间,用于新的2.5财产以及其他现代办事业的进入;房地产标的目的用于引 入大型开辟商时的经济均衡,同时兼顾栖身配套,提拔地块价值;公益性革新标的目的次要包罗 园区道路的革新、部门旧厂拆除后开放空间和绿地系统的修补。至此构成了完整的复合园区 功能系统。(表1) 注册城市规划师测验交换群:530663056,仅限注册测验。2014-2016年会论文下载:表1:邓岗工业区四大革新标的目的一览表 材料来历:自拾掇 革新 标的目的 空间布局 面对问题 处理对策 1、现状企业财产布局和财产全体成长条理不高,不合适 三水新城城市升级的需求。 2、各类型厂区结构分离,无 法集聚成长,成长2.5 财产有 晦气影响。 3、现状房钱不高,“三旧” 革新动力不强。 4、懦弱的市政根本设备使生 态压力变大。 1、分类拾掇现状企业类型,政 府指导龙头企业及企业转型发 展或合作开辟,供给搀扶政策。 对低效企业进行地盘收受接管。 2、采用地盘置换等革新模式使 厂区空间适度集中。 3、引进重点项目、园区情况升 级来提拔园区吸引力 4、开展道路整治及市政管网等 根本设备扶植。 1、低程度成长示状制造业不合适三水新城城市升级的需 2、成长政策导致空间上呈现南北两片不服衡成长,北侧 较为低端 3、用地较次要干道距离较远 1、产能较低的厂区,可考虑将 现状厂房保留革新,用于引进 成长都会型财产 2、北侧空间较小的厂区,将来 成长示代办事业、糊口办事业 等第三财产,南侧较好用地引 入2.5 财产 3、空间从头整合,操纵水体建 立内生的财产空间 1、佛山贸易地产趋于饱和。启动区TOD 规划大片贸易用 地(如万达分析体、保利项 目),贸易存量过大。 2、商住用地远离南丰大道, 对交际通不畅。 3、新城周边业已规划较多居 住用地,拍地有市场风险。 1、削减贸易用地面积,提高住 宅比例。采用社区型贸易、城 郊型欧特莱斯、电商体验店等 贸易业态,错位成长。 2、进行园区道路扶植,打通交 通通道。 3、考虑扶植企业员工公寓、保 障房、旧村革新腾调用地,将 提高吸引力。 1、道路办事能力差,慢行系统缺乏 2、绿地收集分布不服衡 3、沿街门户空间狭隘,影响 园区抽象。 1、通过协商和企业围墙的拆除 进行道路办事空间的扩展 2、见缝插针安插绿地,操纵厂 区绿化完美园区绿地系统 3、对沿街企业腾挪空间进行整 合,提高沿街地盘房钱。 注册城市规划师测验交换群:530663056,仅限注册测验。2014-2016年会论文下载:建立平台办事,找准财产抓手 珠三角的保守财产园履历了工业企业堆积区、工业园区、高新手艺财产园等几个阶段, 跟着工业园品级的不竭升高,其需求的专业化平台情况也会高。在建立2.5财产园的过程中, 应出格留意制造财产成长平台的焦点环节,以园区专业化为方针,环绕专业化主题,植入相 关度较高的2.5财产,提拔2.5工业园区的专业办事能力。 以邓岗都会财产园为例,园区的定位为“以电子商务、互联网+为特色的三水新城都会 财产园”出力制造两个2.5财产办事平台: 电商办事平台:将现状工业园革新为富有活力的中级电商集聚区,当局、企业和高校共 建电商财产区,设置淘宝村、电商孵化园及互联网+高端办事平台、(跨境)电商体验核心, 并供给便利低廉的电子商务配套。 研发设想平台:时髦创意型都会工业;工业设想、动漫、工业办事等2.5财产。工业设 计办事及动漫等办事业助力制造业财产升级,电商为制造业拓宽产物发卖渠道,构成完整的 财产办事链条。(表2) 表2:邓岗都会财产园2.5 财产次要内容 材料来历:自拾掇 成长体例 功能判断 功能延长 项目筹谋 自在成长 创意文化 艺术、美工、摄影、餐饮 画家工作室、美术培训、摄影工作室、主题餐 搀扶指导电商孵化 电商办公、仓储、展贸、 栖身、健身 电商孵化园、淘宝村、网货超市、展贸核心、 体育公园、健身核心 重点制造 电商办事 电商代运营、培训、融资、 体验、营销推广、注册服 务、文印告白、包装设想 电商体验店、电商办事平台、电商代运营公司、 培训核心、营销推广公司、当局注册办事机构、 文印告白公司、包装设想公司、收集办事公司 仓储物流 仓储物流 收集商品仓储物流、快递 配送 大型工业产物仓储物流核心、零售快递配送点 3.4 制造低碳情况,成长财产社区 2.5 财产园凡是位于在城市核心区附近,或是组连合构的核心圈层外围,区位上曾经属 于城市糊口功能区的构成部门,这在客观上要求其具备优秀的园区情况,同时,因为2.5 业有别于出产财产的特殊性,创意、科研、手艺人才集聚程度较高,软情况的提拔有益于提高科技人才的工作效率,有益于提拔都会财产园的全体魅力,吸引更多的专业人才进驻和更 多的合作发卖机遇。 注册城市规划师测验交换群:530663056,仅限注册测验。2014-2016年会论文下载:邓岗都会财产园空间结果材料来历:自绘 邓岗都会财产园空间规划布局材料来历:自绘 邓岗都会财产园在空间规划上遵照以生态为导向的城市成长模式, 缔造三条生态、创 新、活力的公共办事绿轴,链接各个功能片区;(图5)通过绿色建筑、道路和市政革新营 造优秀情况;加强地盘的夹杂,实现产学研的互动,职住与办事的均衡,实现地盘效益最大 化和出产糊口的低碳高效。见缝插针设置绿化开放空间,供给多样化的交换空间,通过林荫 大道、培训核心、街边绿地、商贸、体育健身等公共设备的合理结构,连系公园、休闲空间、 绿道、步行系统等,为电商园供给多样的休憩和交换空间。(图4) 四、财产园革新经济均衡和近期扶植 具备合理的规划革新方案当前,成长的重点落在均衡经济目标和资金投入上。革新开 发的成本次要为收储国有工业用地,用于房地产开辟和园区道路绿化。除地盘获得成本外, 成本测算还包罗道路革新及扶植成本、市政设备扶植成本、园区绿化扶植成本,以及国有建 筑拆迁成本。前文提到,进行地盘拾掇能够供给一部门客观经济收益用于根本设备和道路改 造的投资,短期内还可操纵闲置旧厂房的租赁来供给一部门革新资金。 为了成功启动财产园的革新,确定空间成长重点后,前提当局投入扶植的道路革新、 市政管网设备革新、公交系统设备应先行。革新起头后,实现初步的情况改善和空间拾掇, 对园区内各企业的响应革新添加决心和动力。中期革新工作次要为测绘和产权登记,规定三 旧革新的具体范畴,完成地盘归宗,并协助革新企业进行“协同置换”引入2.5 财产。后期 鞭策全面的出产企业升级。 注册城市规划师测验交换群:530663056,仅限注册测验。2014-2016年会论文下载:五、结语 珠三角的中小财产园财产升级具有盲目性、规模小、缺乏立异的特点,通过财产本身 进行自主研发升级的难度很大。近些年来全球、区域消息化,手艺改革带来良多更大范畴产 业升级的机缘。适应情况,中小财产园植入2.5 财产来建立出产办事平台,改善出产运营水 平是一条比力合理的路径,2.5 财产升级同时也是处理地盘粗放运营和产城融合问题的一个 无效路子。本文提出了若干规划和革新的建议,为同类规划指导工作供给自创。将来跟着改 造升级实践的增加,会有越来越多的2.5 财产相关研究和革新方式呈现。 正文 Poter CompetitiveAdvantage: Creating SustainingSu Perior Perfonmance[M]. New York: FreePress, 1995. 广州城市扶植成长演讲.广州大学. 张震宇,魏立华. 转型期珠三角中小城镇财产成长态势及规划对策研究[J].城市规划学刊,2013(22):47. 科技与金融连系推进财产升级的实证研究——以佛山为例[J].时代金融,2014(12):40. 按照2012 月22日,国度科技部发布的第70 号文件 的缩写,是指企业对企业之间的营销关系,它将企业内部网,通过 B2B 网站与客户 慎密连系起来,通过收集的快速反映,为客户供给更好的办事,从而推进企业的营业成长。 互联网成长、教育投入与财产升级——基于中国68个大中城市的面板数据[J]. 全球价值链视角下珠三角财产升级问题研究——以珠三角大中型工业企业为例.[D].广东商学院. 2013:10. 参考文献 CompetitiveAdvantage: Creating SustainingSu Perior Perfonmance[M] New York: FreePress, 1995 张震宇,魏立华转型期珠三角中小城镇财产成长态势及规划对策研究,[M]城市规划学刊2013 第22 冷娟,科技与金融连系推进财产升级的实证研究——以佛山为例,[M]时代金融,2014.12 互联网成长、教育投入与财产升级——基于中国68个大中城市的面板数据.[M]. 经评论.2013.5 彭贵,全球价值链视角下珠三角财产升级问题研究——以珠三角大中型工业企业为例.[D].广东商学 2013.6作者简介 郭盛裕,广州市城市规划勘测设想研究院,规划师。 注册城市规划师测验交换群:530663056,仅限注册测验。2014-2016年会论文下载:

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